Новая редакция Ст. 16 НК РФ
1. Информация и копии законов, иных нормативных правовых актов об установлении, изменении и прекращении действия региональных и местных налогов направляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, по соответствующему субъекту Российской Федерации и финансовые органы соответствующих субъектов Российской Федерации.
2. Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация представляется в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, по соответствующему субъекту Российской Федерации в электронной форме. Форма, формат и порядок направления указанной информации в электронной форме утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.
Комментарий к Статье 16 НК РФ
Статья 16 настоящего Кодекса обязывает органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления направлять информацию обо всех изменениях в местном налогообложении, а также копии законов, иных нормативных правовых актов об установлении, изменении и отмене региональных и местных налогов в Минфин России и федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, а также в финансовые органы соответствующих субъектов РФ и территориальные налоговые органы.
Органы государственной власти субъектов РФ включают в себя:
- законодательные органы власти субъектов РФ, которые вправе принимать акты законодательства о региональных налогах и сборах, к примеру, областная или городская Дума, Государственное собрание, Совет и др.;
- органы исполнительной власти субъектов РФ - мэр, губернатор и др.
Органы местного самоуправления - это представительные органы власти (Советы, собрания и др.) муниципальных образований, которые вправе принимать нормативные правовые акты о местных налогах и сборах в порядке и пределах, установленных Налоговым кодексом РФ; администрации, исполкомы и т.п.; в г.г. Москве и Санкт-Петербурге местные налоги и сборы устанавливаются и вводятся в действие законами этих субъектов РФ, в связи с чем информацию обязаны предоставлять и соответствующие органы.
Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, является Федеральная налоговая служба - ФНС России.
Финансовыми органами субъектов РФ являются органы исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченные в области финансов, - это Министерства финансов республик в составе РФ, финансовые управления (департаменты, отделы) администраций краев, областей, г.г. Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области, автономных округов, иные уполномоченные органы.
Налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей.
Территориальными налоговыми органами являются территориальные управления и инспекции, входящие в состав ФНС (Федеральной налоговой службы).
В соответствии со ст. 21 настоящего Кодекса налогоплательщики имеют право получать по месту своего учета от налоговых органов бесплатную информацию (в том числе в письменной форме) о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также получать формы налоговой отчетности и разъяснения о порядке их заполнения. Также налогоплательщики имеют право получать от Минфина России письменные разъяснения по вопросам применения законодательства РФ о налогах и сборах, от финансовых органов в субъектах РФ и органов местного самоуправления - по вопросам применения соответственно законодательства субъектов РФ о налогах и сборах и нормативных правовых актов органов местного самоуправления о местных налогах и сборах.
Другой комментарий к Ст. 16 Налогового кодекса Российской Федерации
Комментируемая статья обязывает органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления направлять информацию и копии законов, иных нормативных правовых актов об установлении, изменении и отмене региональных и местных налогов в следующие адреса:
в Минфин России;
в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, т.е. ФНС России;
в финансовые органы соответствующих субъектов Российской Федерации и территориальные налоговые органы.
Норма ст. 16 Кодекса направлена на информационное обеспечение финансовых и налоговых органов. Не стоит забывать, что законы субъектов Российской Федерации о региональных налогах и сборах и нормативные правовые акты органов муниципальных образований о местных налогах и сборах вступают в силу только после их обнародования в порядке, установленном ст. 5 Кодекса (см. комментарий к ст. 5 Кодекса).
Порядок обнародования закона субъекта Российской Федерации в соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" устанавливается конституцией (уставом) и законом субъекта Российской Федерации. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов согласно ч. 3 ст. 47 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.